卷首语·应急管理的长效机制的「根」在于共「防」共「治」，「本」在于应急人才的培养！

基于 SAP SuccessFactors 的城市应急防控解决方案及卫健人才培养长效机制概览，来探讨城市卫生健康数字化「免疫力」的构建。

新冠「围城」，在 SARS 疫情十七年后，中国大地再次被突发公共卫生事件阴云笼罩。从惶恐不安和手足无措中警醒我们，需识时达变，即刻开启应急防控大幕；更需理性前瞻，规划城市卫生健康领域人才的长效培养机制，增强城市卫生健康数字化「免疫力」。科学防控，智慧先行，我们一定会胜利！

一个科学认知，与病毒共存是人类社会进化的必要条件

在人类历史上，有过数次大规模传染性疾病流行，仅在20年间，就有2003年中国的 SARS、2009年美国的甲型 H1N1 流感、2014年爆发的脊髓灰质炎疫情、2014年西非爆发的埃博拉疫情、2015年韩国爆发的中东呼吸综合征(MERS)、2015-2016年出现的「寨卡」疫情、2018-2019年爆发的刚果（金）埃博拉疫情，再到今天中国的 2019-nCov。全球历次疫情中，病毒从未被消除，突发性高传染的病毒疫情从来没有停止，而且一直是整个国际社会面临的共同课题。

对历史上疫病防控的观察，我们会发现重大疾病控制，不但是医疗过程本身，更是一种相当复杂的社会行为，政治与社会组织的应对策略决定着防疫的成效和水平。从「社会史」而不是从单纯「医疗史」的角度观察，可以看出时疫发生时社会与政府行为在社会动员组织与整合能力尤其重要。

人类在进化，病毒也在进化，构成了自然与社会生态动态平衡。寄生虫与宿主的这场数万年的战斗中，人类培养了自己的免疫力，一次次取得胜利。每一次疫情都提醒着人类应在生活日常中提升免疫力，强身健体，防患于未然。

社会也是如此，非典之后的2006年，中国颁布了《国家突发公共卫生事件应急预案》。比照美国联邦应急管理局主导的相应防灾法规 CDC，他们在一个世纪时间里至少调整过100次了，我们也需要随着生物的进化、社会的发展、科技智能的进步，不断迭代升级，规范细节，提升实操性和时效性等。

识时达变，数字化是增强城市卫生健康「免疫力」的必须手段

SAP 以其参与疫病检测与应急管理系统的经验，在今天再次调动在数字化、云计算、智能应用的基因，加大研究创新投入，致力于与中国政府和社会组织一起，共建重大疫情防控机制，贡献我们针对突发公共卫生事件应急防控的思考和方案。

应急防控，建立防控组织体系

公共安全应急管理，其根本落脚点在于基层，统一领导、综合协调、分类分级负责固然重要，但穿透式、透明化的医疗机构完善到疾控机构、卫生监督机构的最末端，并充分发挥基层组织力量，筑牢应急处理的第一道防线。

公共安全应急组织管理体系示意图（SAP SuccessFactors 提供）

应急防控：健全人才响应机制

立足根基，系统、动态、科学地搭建应急防控人才库、明晰应急防控人才标准、提前选拔、培养与更新人才梯队储备。

·建立全能型医疗、安全应急人才库，健全人才档案信息完备性，借助大数据与智能匹配有效应急队伍；

·借助远程教学、大数据智能推荐，建立应急防控人才培养体系，差异化定制受众学习体系与个性化推荐学习和演习课程；

·动态跟踪与考核，保障应急防控知识与技能随时在线；

·智能分析应急防控人才储备与梯队完备质量，警惕人才红线预警。

应急防控人才储备池示意图（SAP SuccessFactors 提供）

应急防控人才档案及学习门户示意图（SAP SuccessFactors 提供）

应急防控：完善风险预警与监控机制

完善公共卫生风险隐患信息预警与监控机制，实时跟进卫生部、新闻办等权威机构发布疫情信息和进展；智能辅助隐患调查、完善风险隐患数据库、报告与监控疫病分布图及动态走势。

应急监控及分析示意图（SAP Analytics Cloud 提供）

应急防控：落实信息沟通与治理机制

充分运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好地发挥支撑作用。

自上而下，要指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决应急事件一线问题。

应急防控任务下达与跟踪示意图（SAP SuccessFactors 提供）

自下而上，充分调动公众参与调查、主动反馈、及时判定、公开通报，有效落实社会公众的参与、知情与协作。

公开信息发布及沟通平台示意图（SAP SuccessFactors Jam 提供）

理性前瞻，城市战略卫生健康人才长效培养机制

“没有哪个冬天不可逾越,没有哪个春天不会到来！”后疫情时期，关于城市卫生健康常态化应急防控机制的建立、关于卫生健康管理体系绩效与目标的改革、关于卫生健康人才培养的长效机制，必将成为「健康中国2030战略目标」中极其重要的组成部分，SAP SuccessFactors 所具备的人才全生命周期管理功能，将会为中国卫生健康领域数字化治理的提升提供强大的助力。

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